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de 09:00 a 10:00
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Presentación del Bloque de Residuos
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Se realizará una presentación, por parte del MAGRAMA, del nuevo marco normativo creado a partir de la Ley 22/2011 y sus recientes modificaciones, así como una breve descripción de las implicaciones que posee y la previsión existente tanto en la modificación de otras normas relacionadas, como el futuro desarrollo reglamentario de la Ley, la adaptación del Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015 y de otras disposiciones. Asimismo, se expondrá una visión por parte de distintos agentes implicados (tanto del sector empresarial como del sector social), que permitirá tener una visión de conjunto sobre las perspectivas existentes en la política global de residuos en España.
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Presidente
Fundación Conama
Bienvenida
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Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
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Responsable del Área Residuos
Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE)
Ley 22/2011: Asuntos de mayor interés para las empresas
[resumen ponencia]
En esta ponencia se marcan los aspectos de mayor interés para las empresas derivados de la nueva Ley de residuos 22/2011. Entre los mismos, se destaca la posibilidad homologar los trámites administrativos y la documentación aportada por las empresas dedicadas a la gestión de residuos en todo el territorio español.
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Responsable del Área de Recursos Naturales y Residuos
Amigos de la Tierra España
Implicaciones sociales sobre la situación actual y futura del sector residuos
[resumen ponencia]
Se expusieron las implicaciones sociales sobre la situación actual y futura del sector residuos, elaborada por las ONGs de carácter ambiental presentes en el Comité de esta Sesión Técnica.
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de 10:00 a 12:00
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Mesa de Debate 1: Implicaciones de las nuevas categorías de residuos y la separación en origen marcadas por la Ley 22/2011
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Una de las principales novedades de la Ley 22/2011 es la introducción de nuevas definiciones de residuos (domésticos, comerciales e industriales) las cuales poseen implicaciones que afectan, entre otros, a la gestión actual de las entidades locales.
En este sentido, el servicio obligatorio que las administraciones locales deben prestar se limita a los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios, siendo potestativos los servicios a residuos comerciales no peligrosos y los residuos domésticos generados en las industrias. Esto genera una diferencia fundamental con la regulación anterior, dado que en ésta incluía a todos los residuos del sector servicios (oficinas, comercios y servicios) y a los industriales asimilables. La actual situación de limitación presupuestaria derivadas de las exigencias de cumplimiento de déficit público, exige a las entidades locales a analizar y replantear los servicios públicos que prestan, siendo la gestión de residuos una de ellas, máxime con las modificaciones establecidas en el nuevo marco normativo.
Asimismo, la Ley, de acuerdo con la legislación europea, señala la necesidad de implantar antes del 2015, una recogida separada para, al menos, el papel, metal, plástico y vidrio, además de promover medidas para la recogida separada de los bioresiduos y su correspondiente tratamiento biológico. Esta nueva interpretación de la separación en origen posee unas implicaciones técnicas, económicas y administrativas importantes, especialmente entre las entidades locales.
Finalmente, también se abordarán los cambios que introduce en la ley sobre la materia orgánica. A este respecto se define como compost aquel material obtenido a partir del tratamiento biológico aerobio y termófilo de residuos biodegradables recogidos separadamente, no considerando el material orgánico obtenido de las plantas de tratamiento mecánico biológico de residuos mezclados, que se denominará material bioestabilizado. Esto genera una problemática para estas plantas de tratamiento dada la imposibilidad de su utilización directa para usos como los agrícolas. En este sentido, el sector demanda que no se determine el uso por su procedencia (separación selectiva o tratamiento de residuos mezclados) sino la calidad agronómica que obtienen.
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Subdirectora General de Residuos
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
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Representante de la Comisión de Coordinación de Residuos
Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)
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Jefe de la Oficina de Cambio Climático y Sostenibilidad
Diputación de Barcelona
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Responsable de Calidad e I+D+I
Compañía para la Gestión de los Residuos Sólidos en Asturias (COGERSA, S.A.U.)
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de 12:30 a 14:30
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Mesa de Debate 2: Optimización de la tramitación autonómica en la gestión de residuos para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 22/2011
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La Ley 22/2011 sobre residuos implica la realización de numerosos cambios por parte de las administraciones autonómicas para adaptar su régimen a lo dispuesto en la Ley. Si bien la Ley disponía distintos periodos transitorios para la adaptación a la Ley, referente a determinadas disposiciones (por ejemplo, un año para la adaptación de autorizaciones y comunicaciones, disposición transitoria octava) existen aún dificultes para su aplicación real, que dificulta la operatividad de los productores y gestores de residuos.
En esta sesión técnica se abordarán aspectos claves que permitan realizar propuestas para la optimización de la tramitación autonómica en la gestión de residuos, como la regulación de los traslados de residuos dentro del territorio español, la implementación de un registro de producción y gestión de residuos que permita una base de datos única y facilite la gestión electrónica de las distintas tramitaciones, ya sean autorizaciones o comunicaciones, la aplicación por parte de las administraciones autonómicas de la autorización válida en todo el territorio del Estado de operador de residuos, y el posible desarrollo reglamentario del régimen de las garantías financieras.
Asimismo, será objeto de preocupación atender a las metas establecidas en materia de valorización, analizando si es posible.
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Directora de Programa de la Subdirección General de Residuos
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
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Director
Agencia de Residuos de Cataluña
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Subdirectora General de Residuos y Suelos Contaminados.
Xunta de Galicia
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Representante
Foro de la Recuperación y Reciclado
Foro de la Recuperación y Reciclado
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Gerente
Diputación de Barcelona
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